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新闻咨讯
五一刚过没几天,不少城市的气温已经到了30度以上,眼看全国性的用电高峰又要到了,可缺电的消息也频频传来。今年一季度,我国拉闸限电的省份由去年的21个增加到24个,国家发改委几天前发出紧急通知,要求各地优先保证城乡居民生活和重要单位用电,不能随便拉闸。那么到底该怎么解决电力紧张的问题呢?眼下,各级政府部门以及专家学者们都在想办法。华东是目前最缺电的地区之一,我们先来了解一下那儿的情况。  

  进入四月份以来,全国的日用电量都在55亿度以上,其中70%是工业用电。华东电网是今年全国缺电最严重地区。在杭州萧山,当地人告诉记者,这个占杭州工业产值三分之一地区,目前是浙江用电形势最严峻的地方。>>>观看视频  

  许岳荣(杭州萧山区政府副区长):从去年夏天开始就缺,形势非常严峻。  

  宏宇纺织是萧山的龙头企业,年产值4.5亿元,每年出口创汇3千万美元。然而订单的不断增加,却让董事长单小荣在欣喜之余一直悬着一颗心。因为按照目前企业的生产能力,今年上半年宏宇纺织所需的基本用电量必须保持在6680千瓦。但从去年夏天开始,他们能得到的供电量却一直只有需求量的一半。  

  单小荣(杭州宏宇纺织有限公司董事长):从去年夏天到今年的春节之前,几乎是供一停一的这种状况。说停就停。损失挺大的。几乎一半客户跑掉了,50%客户跑掉了。职工队伍也不稳定。  

  为了解决难题,去年下半年,老单下决心买了三台发电机自己发电,今年春节又花了800万定了五台,目前正在安装调试。老单说,这8台自备发电机每天需要用掉25吨柴油,虽然生产成本高了不少,但至少能保证企业正常运转,保证效益。  

  单小荣(杭州宏宇纺织有限公司董事长):现在是发展最好的时机。现在我就是眼睛向内,自力更生,解决这个问题。  

  沈坚(杭州市人民政府副市长):尽管还没有到盛夏季节,但是杭州市的用电紧张的情况依然存在,一季度我们杭州市、杭州电网一共拉电是两万多条次,拉限电的负荷有三千万千瓦左右。我们影响到这个用电的是2.6万千瓦小时,所以这个情况还是相当严峻的。  

  在杭州,几乎所有的企业都因为缺电受到了不同程度的影响。为增加电力供应,当地的发电厂都在扩大规模,这也给像杭州汽轮机厂这样的专为电厂供货的企业带来了大量订单。  

  聂冲海(杭州汽轮动力集团有限公司董事长):现在整个国家缺电都比较严重,各地电厂比较多,所以带动我们企业这个市场比较火爆。  

  然而,同样是因为缺电,他们没有办法完全开足马力。  

  聂忠海:我们又缺电,甚至电力设备的企业缺电。别人有一个“五一”长假,我们公司没有,就是保证别人休息的时候,我们尽量开足马力生产,抢电。  

  为了维护企业正常用电,当地政府采取了组织企业“有序用电”,“错峰用电”等措施。  

  沈坚(杭州市人民政府副市长):我们现在已经采取一系列的措施。比如说我们的企业,我们都是采取停三开四,甚至停一开一的这种情况。我们还采取一些措施,积极推行一些我们的用电的需求管理,鼓励我们的一些企业就是多利用热能、子能,还在一些重点的骨干企业当中,安装一些这个互控装置,调节控制一些用电大户这个用电。  

  主持人:不仅是浙江,目前各地都在想方设法缓解电力紧张的局面,而鼓励大家错开高峰时间用电也是各地普遍采用的办法。国家发改委和电监会刚刚出台的“加强电力需求管理工作指导意见”的征求意见稿里也明确提出,要制定积极的经济激励政策,引导用户“移峰填谷”地用电,那么“错峰用电”对百姓生活、企业生产是不是方便可行呢?我们接着来看记者的报道。  

  早在去年8月份,江苏省就出台了分时电价的具体实施方案,将过去用于大工业企业的分时电价政策扩大到城市居民,把一天的用电时段分为高峰和低谷两段,早上8点到晚上9点为高峰,每度电收费0.55元,晚上9点到第二天早上8点为低谷,每度电只收0.3元。  

  梁美华(南京迎江园小区居民):我们平时白天洗衣服的时间(现在)都排到晚上,这样对我们老百姓来讲,就省了2毛多钱一度,原来每个月大概要花到200多块钱,现在(每个月)是一百多块钱。天长日久我们省得就多了。  

  和居民用电略有不同,江苏省企业错峰用电分为三个时段,以大工业220千伏变压等级为例,高峰时段每度电是7毛1分3,平谷时段就降到4毛2分8,而低谷时段只有1毛4分3。限电不拉闸,不但能有效地减少企业损失,而且如果企业多用低谷电,费用还能减少。  

  孙士荣(江苏吴江辽吴纺丝分厂副厂长):我们企业主要是将非连续生产的设备挪到后半夜,这样使得谷时段的用电量增加,今年一季度跟去年同期相比,(产量)增加了8%,而我们的电费支出和同期相比降了10%。  

  据了解,目前全国有20多个省、市、自治区已经出台或即将出台居民峰谷分时电价政策。位于珠江三角洲的中山市,电力也一直比较紧张,就因为采用了强制性的分时用电制度,基本上可以保证正常的生活和生产不受影响。  

  李武彪(广东省中山市经贸易局局长):错峰用电实际上是科学地调整了峰谷,所以起到一个电量增长的速度高于负荷增长速度(的作用),(今年中山市用电)负荷增长了3%,但电量增长了20%,达到了削峰平谷的目的。  

  根据发改委和电监会“加强电力需求管理工作的指导意见”,各地的峰谷时段电价价格差可以在两到五倍之间选择;对水力发电比重较大和用电季节变化大的地区,可以实行丰枯水电价或者季节性电价。专家指出,国家电网加强地区间电力输送的协调工作也非常必要。  

  刘纪鹏(首都经贸大学教授):由于电站的建设周期长,至少需要3年的时间,在目前这种情况下,我们应该协调贫电省和富电省之间的电力调配,加强国家电网的统一管理,也是目前解决燃眉之急的方法之一。  

  主持人:根据电监会的预测,今年我国电力供应缺口将达3000万千瓦,这个数字相当于全国2个多月的用电需求量。所以也有不少专家据此提出,不管是分时用电还是有序用电,都只能缓解用电紧张,并不能从根本上解决问题。稍后,我们再来听听他们怎么说。  

  几天前,电监会组织全国电力行业的几十位专家和各地政府代表,共同商讨如何解决电力紧张这个难题。其中比较有代表性的观点认为,只有合理配置各种发电模式,才能避免煤炭运输跟不上或者天气干旱带来的电力供应紧张。  

  徐大懋(中国工程院院士):我们国家有几个特点,一个特点是煤是主要的,第二个特点油气比较少。这是在大国里面比较少有的,油气少你就找其他的配角来配煤电,找得还晚。所以造成这种结构比较单一,煤电占75%,是在全世界很少有的。要有别的方案,水电、核电、气电,要唱一台戏,你这个剧本编得再好,只靠一个主角唱,唱不好戏的,你要靠各种的配角配起来,才能把这台戏唱好。  

  蒋洪德(中国工程院院士):到去年年底,我们总的发电容量是3亿8千万千瓦,是世界平均水平的一半不到,我们国家每一个单位GDP的能耗,大概是美国的3倍左右,是日本的9倍左右,是世界平均水平2倍以上,我们即缺电,我们又有大量的能量没有充分利用,导致了用电形势进一步紧张。  

  专家介绍,目前发达国家的火力发电量平均只占总发电量的30%左右,对我国来说,利用天然气来发电,是值得电力企业挖掘的商机。一来,燃气发电投资建设一般只要7到9个月,不到火力发电建设周期的1/3;二来,燃气发电机组启动快,用电高峰的时候可以立即供电,低谷时可以停机,不必持续工作。  

  张启峰(中国电力联合会 高级工程师):燃气机组调整速度好,也快,既能代替本负荷,又能调峰,所以这个机组,特别适合于目前咱们国家这种电源结构不太合理时的临时调整。  

  陆燕荪(中国机械工业联合会 副会长):燃气发电是一种高效率的而且清洁的发电方式,对我国以煤为主的生产电力格局,可以起到调整结构布局,减轻环境污染,实现可持续发展。  

  按照国家规划,到2020年,我国将把火力发电和水力发电比重分别调整到50%和30%左右,大力发展其他的发电模式。未来三年,油气发电的比例将由现在的1%提高到5%。  

  蒋洪德(中国工程院院士):我们在大力发展增加发电总容量的同时,我们还要相对减少煤电站的比重,要增加核电和天然气发电的比重,要增加风能和太阳能这样的绿色能源的比重。  

  主持人:在这次讨论中,专家们提到最多的除了电力结构亟待调整,还有一点,就是要加快推进电力体制改革。  

  就在3、4年前,业界还普遍认为中国电力过剩,可为什么短短几年,就出现了全国范围的电力供应不足呢?专家们认为,经济持续高速发展使工业用电猛增,人民生活水平的提高使居民用电量激增,与此同时,这两年一些河流的水位下降,也加重了水电供应的压力。尽管这些因素都是形成电力缺口的主要原因,但对于电力管理也有必要进行深层次的反思。  

  徐大懋(中国工程院院士):我觉得规划得不够长远,有时候连5、6年以后的事都不能预料,所以有时会出现技术方案的分歧,发电一会儿就紧张,一会儿又不够用,这些都是规划得不够。  

  对于今年出现的电力投资35%的爆发式增长,专家提出必须加强科学预测,如果还沿用一贯的规划方式来确定电力项目是有风险的。  

  刘纪鹏(首都经贸大学教授):我们必须要进行反思,就是我们现在缺电的现象,实际上这种局面的形成或者原因,严格说是在3年前或4年前造成的,我们现在为了解决电荒,采用这种计划内外、大赶快上发展电力项目的做法,会不会造成3年以后,我们电力过剩的局面,那么这是非常值得投资人或者决策者认真考虑的。  

  专家指出,电力电量的市场化竞争不仅包括现货竞价,还包括各种中长期或短期合同竞争以及期货竞争。要想推进电力市场化,一是要对行政审批体制进行实质改革,尽快建立市场准入制度,按上网、输电、配电、终端销售分环节定价;二是改善并加强对电力的宏观调控能力;三是积极推进区域电力市场建设,积极推进大用户直供;四是加快建立电力辅助服务市场,尽快构建新型稳定的厂网关系。  

  徐大懋(中国工程院院士):中国建设一个电厂比发达国家便宜,便宜大约二分之一,但是中国的电价是世界上最贵的之一,这个问题值得我们深思,中间一部分效益跑哪去了,是垄断造成的,所以国家这个电力体制改革非常好,但是还刚刚起步。  

  刘纪鹏(首都经贸大学教授):像电价的审批权,像项目的审批权,以及对整个电力行业的规划,和下一步电力改革总体措施的推进者,都应该作适当的调整。  

  主持人:根据记者了解到的最新情况,目前中国电监会正在抓紧起草电力市场辅助服务标准及相关管理办法,目标是在未来几年彻底解决电力供需矛盾。
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